北京：解讀中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作部署，按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，推進(jìn)國(guó)家和北京市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和加快北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心、中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)落實(shí)，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)于日前正式發(fā)布了中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策。
近日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布、解讀中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，今年預(yù)計(jì)為此投入財(cái)政資金17億元左右，為企業(yè)紓困解難出“實(shí)招”。通過(guò)提供精準(zhǔn)服務(wù)、給予有效支持，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，助力企業(yè)抗疫情、促研發(fā)、強(qiáng)內(nèi)功，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)做出新貢獻(xiàn)。
北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)副主任張宇蕾及有關(guān)人員等出席活動(dòng)并發(fā)布介紹相關(guān)政策。
一、14個(gè)方向59項(xiàng)支持內(nèi)容助企紓困
結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)聚焦建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的新定位新要求，對(duì)照中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)，統(tǒng)籌處室職能，融合資金政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，在北京市財(cái)政局的大力支持下，對(duì)2017年以來(lái)實(shí)施的“1+4”資金政策進(jìn)行全面修訂，形成“1+5”系列資金支持政策。通過(guò)政策紅利給市場(chǎng)增添信心，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，讓企業(yè)聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。
“1”是指《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干政策措施”），是5個(gè)資金辦法的統(tǒng)領(lǐng)性文件，與5個(gè)資金支持政策共同形成“一攬子”資金支持措施，與正在研究制定的世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案相銜接。
“5”是指推動(dòng)“若干政策措施”落地的5個(gè)資金支持政策文件，分別是支持科技型中小微企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、支持培育前沿技術(shù)企業(yè)等9項(xiàng)支持內(nèi)容的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）》；支持長(zhǎng)期資本參與科技創(chuàng)新投資、引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展早期硬科技投資等10項(xiàng)支持內(nèi)容的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》；支持高品質(zhì)科技園區(qū)建設(shè)、支持建設(shè)標(biāo)桿型孵化器等7項(xiàng)支持內(nèi)容的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》；支持科技成果概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)、支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等22項(xiàng)支持內(nèi)容的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持資金管理辦法（試行）》；支持在海外設(shè)立科技園區(qū)、實(shí)施外資研發(fā)中心激勵(lì)計(jì)劃等11項(xiàng)支持內(nèi)容的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升國(guó)際化發(fā)展水平支持資金管理辦法（試行）》。
5個(gè)資金政策共14個(gè)支持方向、59項(xiàng)支持內(nèi)容。其中，支持中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)支持內(nèi)容是落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)的，既保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又增強(qiáng)了政策的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的積極性和主動(dòng)性，以確定性的舉措幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、五大特點(diǎn)聚焦企業(yè)全鏈條創(chuàng)新
“1+5”系列資金支持政策是在優(yōu)化以往中關(guān)村示范區(qū)各類(lèi)資金政策基礎(chǔ)上制定的，旨在助力企業(yè)抗疫情、促研發(fā)、強(qiáng)內(nèi)功的一攬子政策，總體具有五大特點(diǎn)。一是支持目標(biāo)更加明確。圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的定位要求，聚焦中央支持中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)，對(duì)其中13項(xiàng)先行先試改革措施給予了配套資金支持，推進(jìn)先行先試改革扎實(shí)落地。采用了“普惠+精準(zhǔn)”相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)覆蓋創(chuàng)新主體成長(zhǎng)的全生命周期、全要素場(chǎng)景，形成一攬子政策體系。二是支持方向更加精準(zhǔn)。針對(duì)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，在支持科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證、共性技術(shù)平臺(tái)、新技術(shù)產(chǎn)品全域場(chǎng)景應(yīng)用，專(zhuān)業(yè)化孵化器和高品質(zhì)園區(qū)、耐心資本及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面加大了資金支持力度，努力打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。特別是圍繞中關(guān)村國(guó)際化發(fā)展短板方面，首次將外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)落地、跨國(guó)（境）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、支持科研開(kāi)放共享、建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)期刊等作為支持對(duì)象，同時(shí)助力中關(guān)村企業(yè)“走出去”，深入鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三是支持方式更加多樣。結(jié)合不同創(chuàng)新主體特點(diǎn)、創(chuàng)新活動(dòng)及項(xiàng)目屬性，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、揭榜掛帥、定向推薦等組織方式，以及事前直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等支持方式，既具有普惠性，更注重引導(dǎo)性。四是使用效能更加突出。充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，運(yùn)用好財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本杠桿作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮天使創(chuàng)投、銀行保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等資源配置作用，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合。同時(shí)，充分全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，努力用好財(cái)政每一分錢(qián)。例如，率先提出了長(zhǎng)期資本參與創(chuàng)投、基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心資本”。支持共享小微企業(yè)信用信息，發(fā)揮擔(dān)保增信功能，擴(kuò)大小微企業(yè)首次信貸規(guī)模，在全市率先配套建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。五是政策落地更加便捷?！?+5”系列資金支持政策制定內(nèi)容，對(duì)各類(lèi)資金支持比例和額度做出明確規(guī)定，便于創(chuàng)新主體理解和把握。普惠類(lèi)的支持措施，盡量做到“達(dá)標(biāo)即享”“免申即享”。例如支持科技型小微企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助“達(dá)標(biāo)即享”、高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業(yè)房租補(bǔ)貼“多級(jí)聯(lián)享”等。在實(shí)施過(guò)程中，突出“放管服”，結(jié)合信息系統(tǒng)的使用，不斷改進(jìn)資金申請(qǐng)和支持方式，有效減輕申報(bào)主體填報(bào)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。
三、登陸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)
資金政策支持對(duì)象為注冊(cè)在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織，其中企業(yè)是指國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。符合支持條件的注冊(cè)在北京市其他地區(qū)的創(chuàng)新主體參照?qǐng)?zhí)行。
符合相關(guān)資金政策支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，可關(guān)注國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)（http://www.ncsti.gov.cn/）進(jìn)行申報(bào)。若想了解更多政策內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村和北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心），或點(diǎn)擊市科委、中關(guān)村管委會(huì)網(wǎng)站（http://zgcgw.beijing.gov.cn/）。
來(lái)自時(shí)代集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、北京思靈機(jī)器人科技有限責(zé)任公司等科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家代表參加了發(fā)布會(huì)。他們一致認(rèn)為，中關(guān)村“1+5”系列政策緊扣科技創(chuàng)新趨勢(shì)，在諸多政策點(diǎn)上大膽探索、率先突破，是在當(dāng)前極具挑戰(zhàn)形勢(shì)下的及時(shí)雨，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、克服困難、迎接挑戰(zhàn)、開(kāi)拓未來(lái)。
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