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北京在中關(guān)村開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革試點(diǎn)
北京市計(jì)劃分類型選擇中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)內(nèi)市屬高校院所作為試點(diǎn)單位，探索建立高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新機(jī)制和新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)等5部門近日發(fā)布《關(guān)于開展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知，旨在完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“高校院所”)等職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，助力北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
建立職務(wù)科技成果單列管理制度
《試點(diǎn)方案》建立了職務(wù)科技成果單列管理制度。建立區(qū)別于現(xiàn)有其他國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，作為單獨(dú)資產(chǎn)進(jìn)行管理。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化審批制度，優(yōu)化了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化流程。
《試點(diǎn)方案》提出，針對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)與其他國(guó)有資產(chǎn)混同管理，管理部門不統(tǒng)一以及轉(zhuǎn)化流程較為復(fù)雜等重點(diǎn)內(nèi)容，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)的單列管理制度，即對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)的管理，從管理部門、流程、考核方式等多方面，區(qū)別于現(xiàn)有其他國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，作為單獨(dú)資產(chǎn)進(jìn)行管理，放開其管理權(quán)限。同時(shí)，針對(duì)以科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項(xiàng)，無需經(jīng)過財(cái)政部門審批，而由各主管部門審批，如屬于市政府直接管理的單位，由本單位自行審批。
建立職務(wù)科技成果貫通管理制度
《試點(diǎn)方案》建立了職務(wù)科技成果貫通管理制度。允許和支持高校院所直接出資設(shè)立一級(jí)或二級(jí)公司，作為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，代表單位持有和管理職務(wù)科技成果，建立全流程的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。
目前高校院所科技管理部門負(fù)責(zé)科技成果申報(bào)管理，技術(shù)轉(zhuǎn)移部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)化，而資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)作價(jià)投資后的國(guó)有股權(quán)管理，存在轉(zhuǎn)化鏈條被分割的現(xiàn)象?！对圏c(diǎn)方案》支持試點(diǎn)單位依托專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)立全資的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一的一級(jí)或二級(jí)科技成果管理公司，負(fù)責(zé)本單位職務(wù)科技成果資產(chǎn)和所形成股權(quán)的管理與運(yùn)營(yíng)，并作為本單位科技成果作價(jià)投資所形成股權(quán)的持股平臺(tái)，徹底打通科技成果轉(zhuǎn)化管理與服務(wù)全鏈條。
以單位科技成果轉(zhuǎn)化綜合績(jī)效為主要標(biāo)準(zhǔn)
《試點(diǎn)方案》完善了作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理機(jī)制。在考核科技成果轉(zhuǎn)化成效時(shí)，不以個(gè)別科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的價(jià)格、收益等為標(biāo)準(zhǔn)，而以單位科技成果轉(zhuǎn)化綜合績(jī)效為主要標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資考核方式不夠完善，明確價(jià)投資時(shí)的決策責(zé)任，以及作價(jià)投資形成股權(quán)的處置收益等改革事項(xiàng)，《試點(diǎn)方案》支持試點(diǎn)單位建立專門考核管理制度，按年度、分類型、分階段的方式進(jìn)行整體考核。已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍，由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)處理。同時(shí)，科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的處置收入可以按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求留用，可用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等方面。
推動(dòng)試點(diǎn)單位制定勤勉盡責(zé)實(shí)施細(xì)則
《試點(diǎn)方案》明確勤勉盡責(zé)等制度的相關(guān)要求。推動(dòng)試點(diǎn)單位制定勤勉盡責(zé)實(shí)施細(xì)則，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究相關(guān)決策失誤和責(zé)任。解除相關(guān)人員的思想顧慮，提高科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
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