國常會釋放儀器行業(yè)新利好！放寬外資準(zhǔn)入、發(fā)展專精特新企業(yè)

2024.8.20

8月19日國務(wù)院常務(wù)會議上，再度釋放重要信號。有關(guān)儀器行業(yè)利好消息有以下方面：

進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。

大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

要以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。

　　國務(wù)院總理李強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目。

　　會議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點(diǎn)。

　　會議指出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。

　　會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》，要求堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，重點(diǎn)關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、損害營商環(huán)境等問題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。會議審議通過《城市公共交通條例（草案）》，要求結(jié)合條例出臺實(shí)施，切實(shí)提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量效率和安全管理水平。

　　會議指出，要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。

　　會議強(qiáng)調(diào)，安全是核電發(fā)展的生命線，要不斷提升核電安全技術(shù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保核電安全萬無一失，促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。

　　會議還研究了其他事項(xiàng)。

　　進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入

　　為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，2020年7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》。

　　近年來，中國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準(zhǔn)入，持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。

　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日指出，要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，通過“一加一減一清零”，進(jìn)一步擴(kuò)大開放吸引外資。同時(shí)，保障外資企業(yè)國民待遇，打造一流營商環(huán)境，不僅讓外商“進(jìn)得來”，更能“發(fā)展好”。

　　世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重的時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新的歷史階段，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中的重要性正在穩(wěn)步提升。在此背景下，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量效率、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和釋放增長新動(dòng)能，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，期待服務(wù)領(lǐng)域開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢表示，會議提出要“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”，上述管理方式的明確，體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措，有助于增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的流通性，避免因?yàn)楸O(jiān)管措施不明確，導(dǎo)致對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管針對性不強(qiáng)。

　　楊暢同時(shí)提到，會議提出要“抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”，對于上述領(lǐng)域的開放，尤其是放寬外資準(zhǔn)入，有利于吸引外資，給外資企業(yè)提供增量市場空間，形成內(nèi)外更加穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為應(yīng)對外部環(huán)境不穩(wěn)定創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　大規(guī)模設(shè)備更新

　　今年以來，“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”在全國各地引發(fā)熱潮，尤其是隨著一系列政策舉措出臺落地，不少企業(yè)積極推進(jìn)設(shè)備更新，成效持續(xù)顯現(xiàn)，有力拉動(dòng)投資增長。

　　推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新政策意義重大，它能有效擴(kuò)大投資規(guī)模，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，催化技術(shù)創(chuàng)新，加速節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，并加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次國務(wù)院常務(wù)委員會就提到實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，以此推動(dòng)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

　　2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年二月召開中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議，對大規(guī)模設(shè)備更新作出了詳細(xì)部署。之后國常會審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下稱《行動(dòng)方案》）。

　　2024年政府工作報(bào)告指出，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局做出的重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，需要積極投入資源，實(shí)施針對性的解決方案。

　　2024年4月，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》）是設(shè)備更新在工業(yè)領(lǐng)域的具體落實(shí)，有利于擴(kuò)大有效投資和推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　7月25日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）通知，明確安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金，持續(xù)支持設(shè)備更新項(xiàng)目。

　　大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)

　　7月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會?！爸行∑髽I(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量?！惫I(yè)和信息化部部長金壯龍說道。

　　會上金壯龍表示，到6月底，我國已經(jīng)累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1.2萬家。工信部將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓住四個(gè)關(guān)鍵詞，即“服務(wù)、管理、發(fā)展、幫扶”。

　　具體而言，就是要堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，發(fā)展和幫扶并舉。特別要擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，加大對專精特新中小企業(yè)培育支持力度。第二，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。第三，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。第四，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系。

　　本次會議著重指出，要強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以此大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

外資專精特新設(shè)備更新

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